MINUTA DE LA 29ª ASAMBLEA DEL FORO OAXAQUEÑO DEL AGUA (FOA), CELEBRADA EN EL SALÓN “EXPRESIDENTES” DEL MUNICIPIO DE JUÁREZ, OAXACA, EL 11 DE MARZO DE 2011


Asistentes
Asistieron a la asamblea un total de 96 personas de 24 comunidades y municipios, 10 organizaciones civiles, cinco centros de investigación y educación superior, 9 dependencias de gobierno (estatal y federal), dos grupos privados y seis medios de comunicación. Se determinó que había quórum, por lo que los acuerdos son validos.

Orden del día
Bienvenida e inauguración de los trabajos.
La situación del agua en la ciudad de Oaxaca.
La regeneración del río Sabinal
Información y seguimiento de acuerdos.
Asuntos generales.
Acuerdos de la 29ª Asamblea del Foro Oaxaqueño del Agua.
Fecha y lugar de próxima reunión.

1.- BIENVENIDA
El presidente municipal de Oaxaca de Juárez, Oaxaca, Lic. Luis Ugartechea Begué manifestó, entre otras cosas:

Que el objeto primordial de Foro Oaxaqueño del Agua, al cual está integrado el Gobierno de Oaxaca de Juárez, es proteger y restaurar los procesos naturales de los que depende el agua en los Valles Centrales y, con ello, mejorar el nivel de vida de sus pobladores.
El agua es un bien común. El acceso público al agua es un derecho fundamental.
Hemos heredado un sistema que propicia inequidad en el cobro de impuestos e ineficiencia manifiesta en el servicio.
Los problemas fundamentales en el abasto de agua para el municipio y la zona conurbada son: el abatimiento de los niveles freáticos, la presencia de fierro y manganeso, la contaminación bacteriológica, el deterioro de la infraestructura hidráulica, el crecimiento anárquico y el mal estado de la red, entre otros.
El problema es grave y la responsabilidad de todos.
Nuestro gobierno está trabajando en la protección de las fuentes naturales, la restauración y mejoramiento de la red de agua potable, la captación de agua de lluvia y el ahorro y uso racional del agua en la ciudad. También promovemos la cultura del agua junto al INSO (Instituto de la Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca) y otras instancias sociales y gubernamentales, a través de una campaña permanente que comienza con el concurso estatal Cuentos de Agua.

Al inaugurar la 29ª Asamblea del Foro Oaxaqueño del Agua, el Lic. Luis Ugartechea estuvo acompañado en el presídium por la Dra. Elsa de la Soledad Martínez Iturribarría, Regidora de Medio Ambiente y Ecología, el Mtro. Alberto Toríz Roldán, Director de Ecología Municipal y la Dra. Margarita Dalton Palomo, Directora del Centro de Investigación y Estudios Avanzados en Antropología Social.

2.- SITUACIÓN DEL AGUA EN LA CIUDAD DE OAXACA
El Mtro. Alberto Toríz  hizo una presentación de la que se destaca lo siguiente:

El acuífero de Valles Centrales está conformado por 111 municipios, incluyendo el de Oaxaca de Juárez.
La mayor parte de este acuífero es para uso agrícola; aproximadamente un 70%.
El distrito centro, al que pertenece el municipio de Oaxaca de Juárez, es el que depende en mayor medida de la extracción de agua de pozos.
Se está sacando más agua del acuífero de la que entra.
La red de la ciudad es muy vieja y tiene fugas.
El agua se dosifica en la ciudad y esto no debería ser así. El agua en pipa llega a tener costos excesivos.
La distribución del agua en la ciudad no es competencia del municipio sino atribución de Adosapaco.
La propuesta del Foro Oaxaqueño del Agua de conservar la cordillera es muy importante porque es una forma de recargar el acuífero.
Lo importante es preservar el acuífero para que haya agua para todos.

El Director de Adosapaco, Arturo Andrade Alcázar, comentó la necesidad de trabajar coordinadamente pues la problemática que se enfrenta con relación al agua es preocupante. En este contexto, la captación de agua de lluvia, la construcción de represas filtrantes en la zona norte para recargar el manto freático, reforestar y promover una cultura del agua, es de gran importancia. También afirmó que se suma con gusto al Foro Oaxaqueño del Agua.

El Prof. Manuel Alonso del CIIDIR pregunta: ¿Se tiene un registro de las pipas que circulan por las calles? ¿El agua que distribuyen es parte de los 320 litros por segundo que hay actualmente para la ciudad? Las pipas están contaminando la atmósfera por el combustible que utilizan para moverse. Pensando en ello ¿Cuál es el costo ambiental? Tránsito Municipal debería poner horarios para que las pipas no circularan en los momentos de mayor tránsito. La contaminación causada por estos vehículos produce gases de efecto invernadero y contribuyen al cambio climático. Finalmente solicita el registro de número de pipas y la cantidad de agua que realmente están entregando.

El Mtro. Juan José Consejo comenta que no hay datos confiables sobre la cantidad de agua que se distribuye por medio de pipas; la estimación del INSO es de 150 litros por segundo; tampoco está contabilizada el agua que se obtiene por medio de pozos particulares; nosotros calculamos que pueden ser otros 150 litros por segundo. Por lo tanto, en realidad, la ciudad estaría recibiendo alrededor de 800 litros por segundo, no los 500 que contabiliza la Adosapaco. Por ello, tenemos que afinar los diagnósticos y revisar los supuestos: más que traer agua para la ciudad a cualquier precio, se trata de cambiar nuestra relación con ella. Estamos en una condición crítica para la ciudad de Oaxaca en donde se está jugando la sustentabilidad. Vale la pena plantearnos el asunto del agua de una manera distinta en vez de seguir el modelo insensato del Distrito Federal.

Se indica al Director de Adosapaco que en San Felipe del Agua se está contaminando el río con el drenaje ya que la tubería se averió. Esto fue denunciado a varias dependencias de gobierno pero el problema persiste. También se le planteó que a las autoridades comunales de San Felipe, con base en un convenio, se les iban a entregar $750,000.00 anuales, en tres ocasiones. Así mismo, los avecindados pagan elevadas cuotas por el agua. La ciudadanía desconoce a dónde ha ido a parar el dinero ya que el recurso no se ve reflejado en obras. La pregunta es: ¿Por qué no se utiliza ese dinero en beneficio del pueblo?

Arturo Andrade, director de Adosapaco, responde que en cuanto a la contaminación por el drenaje roto, se tiene detectado el problema y ya se solicitó el recurso para solucionarlo. Con respecto al convenio, la Adosapaco tiene pendiente por entregar $250,000.00. En lo que respecta a lo que se cobra por derechos, las autoridades de San Felipe tienen que declarar lo que reciben y explicar cómo se utiliza.


3.- LA REGENERACIÓN DEL RÍO SABINAL, CHIAPAS
El arquitecto Ricardo Muñoz Kuri de Laboratorios Hábitat Bioéticos dio a conocer algunos aspectos del proyecto:
Se trata de un trabajo complejo próximo a ejecutarse en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas: la recuperación y el saneamiento de un río altamente contaminado.
En este proyecto además de la intervención de hidrólogos e ingenieros civiles, se incorporaron personas de distintas disciplinas: arqueología, historia, antropología, ecología, biología, arquitectura, geografía, urbanismo, paisaje, sociología, comunicación…, para hacer un abordaje integral del proyecto.
Se revisaron, con amplia visión, las condiciones del territorio en el que se va a trabajar. Por ejemplo, los ritos, las festividades y la relación específica de los habitantes de la región con el agua. Así mismo las circunstancias que permiten la gran biodiversidad existente, las fuentes que alimentan el río, las descargas que lo contaminan, las zonas susceptibles de inundarse…
Como parte de este proyecto se creará un parque lineal popular que ayude a restaurar y conservar las orillas del río, por el que circulen peatones y bicicletas; se desarrollará un programa de manejo de la cuenca que propicie la regeneración del territorio; y se instrumentarán planes parciales de desarrollo y de manejo de áreas naturales protegidas que correspondan a la configuración de las microcuencas que conforman la subcuenca del río.
Se le concedió importancia a una campaña de medios para que la ciudadanía esté enterada sobre las implicaciones, acciones y beneficios derivados del rescate del Río Sabinal. No se publicita una obra de infraestructura, como cualquier gobierno lo haría, sino un cambio de visión con respecto al agua.

A partir de varias preguntas que se le hicieron, el Arq. Muñoz comentó lo siguiente:
El proyecto de regeneración del Río Sabinal fue premiado en Suiza y está en proceso de licitación. Un trabajo como éste va más allá de los seis años y es muy caro, por lo que se están gestionando recursos a nivel nacional e internacional.
Por otra parte afirmó que son descabellados los proyectos que intentan traer agua de lugares lejanos a las ciudades; se provoca un impacto ecológico muy grande. En todo caso, el problema se tiene que revisar y resolver con base en las condiciones del territorio y los usos que se le dan al agua y cómo la desechamos. Traer agua de lejos a las ciudades tiene que ver con modelos económicos que satisfacen necesidades de empresas para lucrar con el valor del líquido.

4.- INFORMACIÓN Y SEGUIMIENTO DE ACUERDOS
COMITÉ TÉCNICO DEL FOA
Como fue acordado por la asamblea, se constituyó el Comité Técnico del FOA. Los invitados a conformarlo son:
C. María Soledad Díaz González (Santo Domingo Barrio Bajo)
Primitivo Ramírez (Comisariado de San Pablo Etla)
Juan Jaime Zárate (Frente Ecologista ¡Aguas San Felipe!)
Jutta Blauert (Ideas Comunitarias, A.C.)
Nasario García (Colectivo de Organizaciones Ambientalistas de Oaxaca)
Juan José Consejo (Instituto de la Naturaleza y la Sociedad de Oaxaca, A.C.)
M. I. Alberto Toríz (Municipio de Oaxaca de Juárez)
José García (Instituto Estatal de Ecología)
Cipriano Rojas (Semarnat)
Gustavo Esteva (Centro de Encuentros y Diálogos Interculturales)
Carlos G. Plascencia (Foro Oaxaqueño del Agua)

El Comité Técnico es un grupo de trabajo abierto a la participación de cualquier interesado, en el que no habrá jerarquías y dará seguimiento a los acuerdos de las asambleas y plan de trabajo del FOA. También realizará las gestiones que sean necesarias.
Para 2011, el Comité Técnico planteó siete líneas de acción: Fortalecimiento del FOA, estudios, planes y leyes, conservación de esponjas, abasto, saneamiento y difusión.
También se comentó que el Comité Técnico del FOA tiene un gran compromiso para llevar a cabo acciones específicas. En este contexto, el representante de la Semarnat comentó que la institución desarrolla programas a los que se pueden canalizar necesidades y proyectos de las comunidades; el Comité Técnico puede realizar la vinculación más adecuada.

COMITÉ CIENTÍFICO DEL FOA
Se llevó a cabo una reunión de información e intercambio con investigadores que tienen trabajos sobre el agua en los Valles Centrales. Si se está de acuerdo se les invitará a constituir el Comité Científico del FOA. Los investigadores trabajan en las siguientes instituciones: Centro Interdisciplinario de Investigación para el Desarrollo Integral Regional (CIIDIR), la Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO), Instituto Nacional de Estadística y Geografía e Informática (INEGI), Centro de Investigación y Estudios Avanzados en Antropología Social (CIESAS), Instituto Tecnológico de Oaxaca (ITO) y la Universidad Autónoma de Chapingo (CRUS-UACH)

AVANCES EXLIBRAMIENTO NORTE
Se realizaron dos reuniones más sobre el ex libramiento norte, una en Loma Lantisco y otra en las oficinas de la Dirección de Planeación Urbana del Municipio. Se revisó el Dictamen emitido publicado el 25 de diciembre de 2010 en el Periódico Oficial, el cual se refiere a la aprobación del polígono de actualización de zonas de preservación ecológica de Oaxaca de Juárez. También se apuntaron algunas acciones estratégicas que derivarían en un ambicioso Programa de Regeneración de la Sierra. Se planteó que el Foro Oaxaqueño del Agua sea el espacio para el análisis y construcción de propuestas con respecto a esta zona de enorme importancia ambiental.
En la asamblea se denunció que se sigue construyendo por arriba del ex libramiento y que se abrió una brecha en San Felipe del Agua, la cual supone nuevos asentamientos humanos. Se mostraron fotos que dan cuenta de una terrible deforestación en la zona. Esto es contradictorio con el recurso entregado por Conafor en 2010 a las autoridades de San Felipe del Agua por los conceptos de conservación y restauración de suelos y servicios ambientales hidrológicos, y cuya cantidad asciende a $1,868,978.80 (un millón ochocientos sesenta y ocho mil novecientos setenta y ocho mil pesos 80/100) según documento mostrado.
Al Director de Ecología Municipal se le pide que intervenga y se aborde el problema de San Felipe.
Juan José Consejo del INSO, menciona que se ha pedido a las autoridades del Municipio de Oaxaca de Juárez declaren como prioridad la conservación de la cordillera; esta solicitud se extenderá al Gobierno del Estado. Además se propone que al Comité Técnico del FOA se sume un grupo de trabajo del municipio para atender todas las tareas que de aquí se derivan (inspecciones, permisos, etc)
El Director de Adosapaco comenta que el Gobierno del Estado se suma al Foro Oaxaqueño del Agua para la solución de esta problemática.

CHEDRAUI
En la asamblea 27 del FOA, celebrada en San Jacinto Amilpas, se leyó un comunicado de las personas y organizaciones que han manifestado su inconformidad por la construcción de la tienda departamental en la colonia Reforma.
Posteriormente le fue solicitado a la Secretaría Técnica del Foro Oaxaqueño del Agua una opinión técnica de carácter hidrológico sobre el predio Sarmiento. Este trabajo fue elaborado por el INSO.

Juan José Consejo explica sintéticamente el dictamen diciendo que el FOA se ha manifestado enérgicamente contra la destrucción ecológica del predio; que se cuenta con suficientes elementos de carácter histórico, topográfico, geológico e hidrológico para sostener que el predio en cuestión sí ha tenido un papel fundamental en la captación e infiltración de agua pluvial en la zona; y que la modificación radical del drenaje histórico (combinación del drenaje natural y las obras humanas), causará, probablemente, además de las pérdidas en la infiltración, mayores inundaciones superficiales en la época de lluvias.
El dictamen avalado por el FOA difiere del presentado por el Organismo de Cuenca de la CNA.
Gustavo Esteva, de la Universidad de la Tierra, agradece al FOA la producción del dictamen; propone que el dictamen se entregue a las autoridades municipales con las recomendaciones siguientes: Que el municipio, con el apropiado fundamento legal, detenga la obra; que se proceda a hacer un estudio para restablecer la función ambiental del predio; que el municipio proceda en contra de los funcionarios que incurrieron en delitos, que se acabe la impunidad.
El Director de Ecología Municipal comenta que se está haciendo una revisión exhaustiva del caso y están encontrando algunas irregularidades como en el plan de manejo de los últimos árboles  que la empresa iba a respetar.
Gustavo Esteva ofrece mostrar a la Dirección de Ecología Municipal todas las cosas que están “chuecas” como, por ejemplo, el estudio de mecánica de suelos para 2008 que no se actualizó para 2010.
Finalmente se demanda una resolución de la presidencia municipal, en concordancia con sus ofertas de campaña, para detener la obra.

DAR A CONOCER EL FOA A NUEVAS AUTORIDADES
Se informa que la Secretaría Técnica del FOA se ha reunido con un buen número de funcionarios municipales, estatales y federales para dar a conocer el trabajo del FOA, estableciendo relaciones para trabajos de coordinación. Se continuará con esta tarea.

AVANCES SANEAMIENTO EN SANTO DOMINGO BARRIO BAJO
El asunto ha tenido distintas etapas. En la actual, se tuvo una reunión con el Director General de la Comisión Estatal del Agua. Se hará una visita técnica y se integrará un expediente para la obtención de recursos.

RESPUESTA CONAFOR
En la asamblea anterior se determinó solicitar a la Secretaría Técnica indagar los montos destinados por CONAFOR a San Felipe del Agua. La institución contestó formalmente, lo cual se agradece. La información fue entregada a los solicitantes.

AVANCES DEL PROYECTO DE CAPTACIÓN DE AGUA DE LLUVIA EN LA COLONIA BRAVO AHUJA.
Se hizo un diagnóstico. Se está trabajando en la construcción de 8 módulos de captación que sean demostrativos. Se están gestionando recursos.

PASO ANCHO
Ante la falta de respuesta en cuanto a información solicitada a la Semarnat y a la Conagua, se propone demandar e impulsar una discusión pública con respecto al Proyecto de la presa Bicentenario o Paso Ancho.

5. ASUNTOS GENERALES
Concurso estatal Cuentos de agua.
La convocatoria vence el 31 de marzo. Se espera el apoyo para su difusión en los días que faltan.
Grupo de productores orgánicos
El programa de “Riego eficiente y producción sustentable en los Valles Centrales de Oaxaca” se ha venido desarrollando desde el año de 2005. Los productores han realizado acciones para la captación de agua de lluvia, la construcción de represas, la instalación de invernaderos, sistemas de riego por goteo o micro aspersión. Con base en estas formas de relacionarse con el agua producen tomate, chile blanco, hortalizas, hongos seta y flores. Los productores provienen de 21 las comunidades y están integrados a este programa implementado por el INSO. El grupo de productores dio a conocer su experiencia e hizo una invitación para que otros miembros del FOA se unan a ellos. Los interesados pueden contactarse con Beatriz Osorio (516 00 81)
Ladrilleras
Se ubican en los municipios de Santa Lucía del Camino, San Agustín Yatareni, San Sebastián Tutla,  y Santa Cruz Amilpas, entre otros.
Se trata de la contaminación atmosférica provocada por las ladrilleras que operan en la zona. No ha habido una respuesta satisfactoria del Instituto Estatal de Ecología para resolver el problema no obstante la recomendación de la Comisión Estatal para la Defensa de los derechos Humanos de Oaxaca; al contrario, han minimizado el problema. Araceli Mancilla del Comité 30 de abril, por la salud de nuestros hijos, solicita el apoyo del FOA para buscar una solución.
Propuesta de Huitzo
Autoridades de Huitzo solicitaron apoyo al FOA para desarrollar un proyecto ecoturístico a partir de los recursos naturales con los que cuenta la comunidad.
Estufas Lorena
El grupo La Alegría de Vivir, de Santa Cruz Etla, reitera su ofrecimiento para que los interesados en ser capacitados en la construcción de estufas ahorradoras de leña se pongan en lecer contacto con Fidel Montesinos al 044 951 198 09 12 o con la Sra. Cati al 520 44 16
Parque Nacional Benito Juárez
El Presidente Municipal de Oaxaca, en su discurso de apertura de esta asamblea del FOA, dijo que para el problema del agua, entre otras cosas, está la protección de las fuentes de abastecimiento. Una de estas fuentes es el cerro de San Felipe del Agua. Juan Jaime Zárate, del Frente Ecologista ¡Aguas San Felipe!, insiste que no se está haciendo nada en el Parque Nacional. El próximo año cumple 75 años y sigue abandonado. Propone que se pase del discurso a las acciones. Se denuncia que en este momento, las autoridades comunales, están destruyendo el cerro con maquinaria.
Ordenamiento Ecológico y Territorial
Se solicita se tome en cuenta la participación de los habitantes de San Felipe del Agua en el diseño e instrumentación del ordenamiento, no establecer contacto exclusivamente con los 60 comuneros del lugar.
Se propone resolver los múltiples problemas relacionados con el río de la comunidad considerando el proyecto presentado sobre el Río Sabinal de Chiapas. También se pide que el Foro Oaxaqueño del Agua apoye el proyecto de captación de agua de lluvia en la zona.
Finalmente se solicita que se les comunique formalmente a las autoridades comunales de San Felipe que el agua es de todos, no nada más de ellas.
El Director de Adosapaco comenta que, con comunicación y diálogo, buscará resolver los problemas que están bajo su responsabilidad y, apuntó, que las represas filtrantes que se puedan hacer en el norte de la ciudad son importantísimas para contar con agua.
Cotas
Se informa a la asamblea sobre la reciente constitución del Comité Técnico de Aguas Subterráneas para los Valles Centrales. El titular del Cotas es el Presidente Municipal de San Lorenzo Cacaotepec.
Aguas negras
Se comenta que el problema del agua puerca en el Río Salado es por las plantas de tratamiento, aguas arriba, que no sirven. Hasta el momento no ha habido respuesta institucional al problema. Si las cosas siguen como hasta ahora, todas las plantas de tratamiento van a ser elefantes blancos. Esto tiene su repercusión en los pozos someros, pues todos están contaminados. Se presenta la misma situación en San Francisco Tutla.
Plantas de tratamiento
Ante la perspectiva de continuar con proyectos de saneamiento convencional y los problemas que ello ha provocado, se propone que para la 30ª asamblea del FOA se aborden las opciones que hay al respecto.

6.- ACUERDOS DE LA 29ª ASAMBLEA DEL FORO OAXAQUEÑO DEL AGUA
1. Se establecerán los mecanismos necesarios de comunicación y trabajo entre la Adosapaco y el FOA.
2. Será formalizado el Comité Científico del FOA.
3.  A partir del reconocimiento de la cordillera como zona prioritaria de conservación, se buscará que se integre al Comité Técnico del FOA un grupo de trabajo del municipio de Oaxaca para elaborar un plan de acciones estratégicas, y que se revise la situación de San Felipe del Agua.
4. El dictamen hidrológico sobre el predio Sarmiento será entregado a las autoridades acompañado de las recomendaciones siguientes: que se detenga la construcción de Chedraui, que se haga un estudio para restablecer la función ambiental del predio y que el municipio proceda contra los funcionarios que cometieron delitos en el proceso.
5. Se demandará y promoverá una discusión pública sobre el proyecto de la presa Paso Ancho.
6. El Comité Técnico del FOA y el Comité 30 de Abril se reunirán con el director del Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable para tratar el problema de contaminación por las ladrilleras ubicadas en San Agustín Yatareni y los Tutlas.
7. El FOA buscará asesoría para el proyecto ecoturístico de Huitzo.
8.  Se continuará dando seguimiento y apoyo al proyecto piloto de la planta de tratamiento alternativo de Santo Domingo Barrio Bajo, Etla.

LA 30ª ASAMBLEA
La próxima asamblea se llevará a cabo en lugar y fecha aún por determinarse.

Para cualquier observación o comentario dirigirse a:
Carlos G. Plascencia, Secretario Técnico del Foro Oaxaqueño del Agua

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